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文化旅游作为文化与旅游的融合产业，《“十四五”文化和旅游发展规划》中指出，坚持以文塑旅、以旅彰文，完善文化和旅游融合发展的体制机制，推动文化和旅游更广范围、更深层次、更高水平融合发展，推进文化和旅游业态融合、产品融合、市场融合。同时，根据《全国文化文物和旅游统计调查制度》，我国将旅游界定为不以谋求职业或获取报酬为目的，离开惯常居住地，在外停留超过6小时，但不足12个月，到其他地方(旅行距离超过10公里)参观、游览、度假、探亲访友、疗养、出差(包括考察、参加会议、商务、销售等)或从事经济、科技、文化、教育、宗教等方面的活动。
根据上述对文旅行业的界定，我国文旅产业起始于上世纪七十年代末，经历了四个发展阶段。至今五十年来，随着我国社会经济发展翻天覆地的变化和旅游事业的蓬勃发展，文旅产业也发生了巨大变化。目前，文旅融合发展如火如荼，成为中国经济增长新极点，整体更新迭代，行业迎来了发展黄金期。
2021年，文化和旅游部落实文化和旅游部部门预算60.23亿元，落实中央补助地方转移支付资金46.71亿元。运用全覆盖审计、绩效管理等手段，提高资金资产使用管理效能。
2021年，全国文化和旅游事业费1132.88亿元，比上年增加44.62亿元，增长4.1%;全国人均文化和旅游事业费80.20元，比上年增加3.12元，增长4.0%。文化和旅游事业费占财政总支出的比重为0.46%，比上年提高0.02个百分点。
从盈利能力上来看，目前，中国文化旅游行业整体盈利较好，毛利率及资产收益率表现良好。中国文化旅游行业的盈利特性如下：
注：为剔除疫情影响，此处选择疫情前2019年数据进行分析，样本来源于ifind旅游板块。
从行业增长能力上来看，目前，中国文化旅游行业增长能力较好，行业主要增长特性如下：
从中国文化旅游行业细分业态来看，文化旅游行业规模庞大，覆盖众多细分子行业。目前，文化旅游行业中较为主要或热门的业态有旅游演艺、非遗旅游、红色旅游、研学旅游、乡村文化旅游、主题乐园旅游等。各细分业态在独立彰显文化旅行特色之外，又多与其它细分业态融合运行，如乡村旅游与红色旅游的有机融合;非遗旅游与研学旅游的结合;旅游演艺与主题乐园旅游互融等。在未来文化旅游定将衍生出更多的细分业态，丰富文化旅游供给，同时通过融合运行模式，为游客带了多层次、多维度、高质量的文化旅游体验。
红色旅游发展处于全方位发展阶段
从红色旅游来看，我国大力推行的社会主义文化建设，为红色旅游发展奠定了强劲的文化基底。纵观我国红色旅游发展历程，大致可以分为1960年以前的萌芽阶段，1960-1994年的初步规模化阶段，1995-2004年的市场化阶段及2005年之后的全方位发展四个阶段。2005年红色旅游进入全方位发展阶段后，受居民消费水平提升，消费观念转变，红色旅游的发展受到了国家及代表性省市的大力推动。
近年来，我国红色旅游接待游客人次整体呈上升态势，2019年超过14亿人次，达到14.1亿人次。红色旅游在弘扬革命传统、传播红色文化等方面发挥了重要作用，已成中国旅游业新的强劲增长点。2020年，新冠肺炎疫情对旅游产业造成了巨大冲击，全国全年参与红色旅游的游客仅约1亿人。2021年，旅游市场迎来了持续复苏，各大小长假红色旅游备受追捧。清明节假期，全国各地以“守护·2021清明祭英烈”为主题，纷纷开展扫墓、祭奠英烈等纪念活动，红色旅游成为多数游客的首选。“五一”期间，红色旅游再次掀起一股热潮，市场人气明显回升。随着“中国共产党建党100周年纪念日”的到来，红色旅游热度持续攀升，并已呈现恢复性增长态势。2021年，中国红色旅游接待游客人次约为1.13亿。
红色文化资源分布集中在中部及东部地区
我国著名的红色旅游区有湘赣闽红色旅游区、陕甘宁红色旅游区、鲁苏皖红色旅游区、川渝红色旅游区等。红色文化得分最高的地区是北京市，较著名的红色旅游景点有天安门、卢沟桥、新文化运动纪念馆等。第二是重庆市，较著名红色旅游景点包括白公馆、渣滓洞、红岩革命纪念馆等。上海市、延安市、天津市、广州市、湘潭市、唐山市、哈尔滨市等城市的红色旅游得分紧随其后，较著名红色旅游景点有上海的中共一大、二大会址纪念馆，延安市的延安革命纪念馆，天津市一二九抗日救亡运动纪念馆等。
再从我国红色旅游客源地分布来看，基本与红色文化资源地相同。根据数据显示，2021年中国“红色旅游”客源地排名中，北京、上海、广州排名前三，其次为成都、杭州、深圳、重庆、南京、天津、西安等城市，一、二线城市旅客占比较大。
宋城千古情、“印象系列”、长恨歌、文成公主……近年来一批优秀的旅游演艺作品深入人心，悄然带动了新兴旅游市场。在旅游演艺市场快速发展的同时，也面临着一些问题和挑战。
近日，文化和旅游部印发了《关于促进旅游演艺发展的指导意见》（以下简称《意见》），提出了支持旅游演艺发展的一系列政策措施。在文化和旅游部28日召开的第一季度例行新闻发布会上，文化和旅游部政策法规司副巡视员周久财对《意见》进行了解读。
向专业化、品牌化、规模化方向发展
过去几年是旅游演艺快速发展的时期。据统计，从2013年到2017年，我国旅游演艺节目台数从187台增加到268台，增长了43%；旅游演艺场次从53336场增加到85753场，增长了61%；旅游演艺观众人次从2789万人次增加到6821万人次，增长了145%；旅游演艺票房收入从22.6亿元增长到51.5亿元，增长了128%。
周久财表示，与我国丰富的文化资源相比，旅游演艺的种类还不够多；与蓬勃发展的文化和旅游产业相比，旅游演艺的潜力还需进一步挖掘；与日益提升的文化和旅游消费需求相比，旅游演艺水平还需要不断提高。
对此，《意见》将推进旅游演艺的转型升级作为首要任务，强调提升创作生产水平、推进业态模式创新、壮大演艺经营主体，并明确了一系列的政策方向。具体包括树立精品意识，加强对文化遗产保护传承等相关题材创作的扶持；支持各类经营主体利用室外广场、商业综合体、老厂房、产业园区等拓展中小型旅游演艺空间；鼓励成熟的旅游演艺经营主体通过股权融资、并购重组、品牌连锁等方式整合相关旅游演艺项目等措施。
对于主要发展目标，《意见》明确，到2025年，旅游演艺市场繁荣有序，发展布局更为优化，涌现一批有示范价值的旅游演艺品牌，形成一批运营规范、信誉度高、竞争力强的经营主体。旅游演艺产业链更加完善，管理服务体系基本健全，在推动文化和旅游融合发展中的重要作用充分彰显，对相关产业行业的综合带动作用持续发挥。
“要推动旅游演艺不断向专业化、品牌化、规模化方向发展。”周久财表示。
伴随着旅游演艺产品市场的持续升温，一些问题也逐渐显现。例如由于一些旅游经营主体急功近利、“一拥而上”，导致旅游演艺产品质量良莠不齐，存在内容质量不高，甚至内容低俗、庸俗、媚俗等现象。
对此，《意见》把规范有序作为发展旅游演艺的重要基础，强调加强节目内容审核、加大市场监管力度、牢牢守住安全底线，并有针对性地明确了政策界限。
周久财表示，由于旅游演艺的跨界性特点，旅游演艺的管理在一定程度上存在边界模糊、责任不清、监管不够的问题。为此，《意见》强调，加强对辖区内旅游演艺活动的监管和节目内容审核，督促指导辖区内旅游演艺经营单位建立和完善节目内容自审制；严格演出市场准入，要求旅游演艺经营主体应按有关规定取得《营业性演出许可证》或《演出场所经营单位备案证明》；强化节目内容审核，建立健全对旅游演艺节目内容意识形态审核的工作机制；严格实施文化和旅游领域“黑名单”制度和严重失信主体退出机制、联合惩戒机制。
此外，旅游演艺市场还出现了内容同质化的现象。对此，周久财指出，实践证明，对于文化和旅游市场来讲，差异就是竞争力，简单复制的产品很难形成可持续的生命力。
对此，《意见》特别明确要推进业态模式的创新，鼓励发展中小型、主题性、特色类、定制类旅游演艺项目，形成多层次、多元化供给体系。“在旅游演艺领域，不少企业大胆尝试，探索出很好的发展道路，积累了很多经验和模式。但并不是已有的模式就够了，只有在符合市场需求的前提下，在挖掘文化内涵、创新表现形式、做好科学规划运营等方面进行更多的探索和创新，旅游演艺市场才能持续健康发展。”周久财表示。
